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关于提升山西综改区示范引领能力的对策建议
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        建设山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央国务院赋予山西的重大历史使命。2016年下半年以来,山西省委坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推动山西资源型经济转型步入良性轨道。在推动山西经济实现从断崖式下滑到走出困境、再到转型发展呈现强劲态势的重大转折过程中采取了一系列超常规措施,特别是山西省委省政府作出推动新一轮开发区改革创新的重大战略部署,以非常之力打造山西转型综合改革示范区,将其作为深化转型综改的重要引擎和主战场。通过先行先试、改革创新,创造可复制推广的经验,为擦亮转型综改金字招牌,走好习近平总书记为我省指明的金光大道,树立标杆,做出示范。

        一、发展现状

        示范区紧紧围绕建立现代产业体系和营造“六最”营商环境,大力创新体制机制,强力推进项目引进落地,在打造转型综改先行先试平台上实现了重大突破。

        (一)新体制机制全面建立运行,营商环境明显改善

        按照“三化三制”总要求和山西省“1+2”顶层设计,突出示范区经济建设主业,完成了系统性体制机制政策制度改革。

        1.建立了服务项目引进、建设、运营的组织架构。
根据项目从引进、建设到运营的需求规律,设计了专业化服务架构。一是除投资合作部负责招商引资外,为了发挥金融对项目引进的作用,赋予投融资促进中心招商引资职能,由投资合作部、投融资促进中心双部门负责项目引进,完成从信息获取到签订协议的全过程服务。二是成立了土地开发公司,专业化解决企业用地占补平衡问题。三是调整组建了项目促进部,负责项目签约后从落地建设到投产的全过程协调推进工作,提供一对一“保姆式”服务。四是项目建成投产后,由创新发展部负责企业生产、科研、技改、统计等运营全过程服务。五是各园区事业服务中心负责企业水电气暖等物业供给保障。六是人力资源部负责企业的人才引进与政策落实。

        2.建立了支持企业创新发展的政策架构。

        对表中央、对标先进、对接国际,建立了“1+2+26”政策制度顶层设计。一是制定了引进重大项目“一企一策”、“一事一议”政策及操作规程,根据项目产业方向以及企业实力、技术研发水平、资金能力、市场潜力、投资额度等给予靶向式扶持。二是制定了“1212369”产业培育办法,支持符合产业导向、成长性好的企业做大做强,对企业经营全过程的投资、研发、技改、人才、知识产权等各方面给予周期性动态扶持。三是制定了专利、R&D投入、高新技术企业、上市等奖励办法,给予企业普惠性支持。四是制定了新型科研机构管理办法,学习借鉴中科院深圳先进技术研究院经验,探索全新运行模式,面向重点发展产业,打造开放式高端研发平台。五是制定了电商和跨境电商鼓励政策,全力打造新业态新动能。六是建立了政策兑现新模式,确保政策落实的公开透明廉洁高效。

        3.建立了项目落地“双承诺”审批架构。

  

        详细信息请咨询:0351-4040820

信息来源:研究中心
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